De l’espoir concernant le Yemen, en janvier, a l’indignation des acteurs humanitaires face au non-renouvellement de l’assistance transfrontaliere a quatre millions de Syriens, en decembre, le sort des populations civiles prises au piege des conflits aura souvent domine en 2019 nos travaux d’un Conseil de securite maintes fois bloque par des divisions profondes entre ses membres permanents.

Vilipende de toute part, y compris en le coeur, le Conseil aura pourtant aussi montre qu’uni, il va etre reactif et appuyer de difficiles processus de paix.

Apres deux annees marquees par un nombre record de seances publiques, le Conseil a retrouve le rythme –eleve- des annees 2014-2016, avec 243 reunions. Cela a neanmoins pris nettement moins de decisions: 52 resolutions -nombre le plus faible depuis 2001, a l’exception de 2013 – et 15 declarations presidentielles, le nombre le plus bas depuis 30 annees. En revanche, avec 472 heures passees en seances publiques, le Conseil a approche son record de 2018, signe d’une activite publique toujours intense mais remise en cause au cours d’un debat concernant ses methodes d’embauche, le 6 juin, via certains membres permanents qui reprochaient a cette categorie de reunions de polariser les positions a toutes les depens du consensus.

Mes divisions entre membres permanents du Conseil ont ete symbolisees par le rejet de six projets de resolution: trois du fera des doubles vetos russo-chinois dans le Venezuela et, via deux fois, sur ma Syrie; des trois autres etant des projets concurrents qui n’ont jamais obtenu le nombre de voix requis, du fera en particulier des autres membres permanents.

De meme, huit des resolutions adoptees ne l’ont gui?re ete a l’unanimite et, a chaque fois, au moins un membre permanent figurait parmi les absentions.

Mes desaccords se paraissent aussi manifestes dans l’absence de decision, voire d’examen, des questions. Le Conseil a entre autres cesse de traiter en seance publique du volet « armes chimiques » du conflit syrien. Le soutien sans faille des Etats-Unis a Israel a bloque toute action dans le dossier palestinien aussi que la perspective d’la solution des deux Etats s’eloignait forcement davantage; Washington enterinant annexions et colonisation israeliennes au nom une « realite dans le terrain » appelee a primer dans 1 droit international « nullement concluant ou un impossible consensus ». Du Venezuela au Myanmar en passant par le Burundi, les situations ou la dimension des droits de l’homme etait importante ont ete bloquees ou delaissees, du fait de l’opposition de plusieurs membres –Chine et Federation de Russie en tete- a l’examen de ces questions. Ainsi, toute reference aux changements climatiques fut aprement contestee, et meme celle relative a l’equilibre reproductive des jeunes filles.

Beaucoup de reunions ont ete marquees par des echanges acerbes, surtout a propos en Syrie, en question palestinienne, des « conflits geles » en Europe ou du Venezuela, impose a l’ordre du jour du Conseil via les Etats-Unis. « Ma delegation commence a affirmer que le dialogue et des negociations sont un luxe au Conseil », deplorait le 28 fevrier le representant de l’Indonesie, nouveau membre elu. Indicateur des divisions, l’ordre du jour du Conseil a du par deux fois etre mis aux voix, provoquant l’annulation d’une seance.

De l’inaction du Conseil due a ses dissensions, ce seront avant tout des civils qui en font les frais. D’Edleb a la Libye et du Soudan du Sud au Myanmar, elle donne a toutes les belligerants 1 sentiment d’impunite qu’ont denonce en face du Conseil le President du Comite international une Croix-Rouge, le Coordonnateur des secours d’urgence, la Procureure d’la Cour penale internationale ou encore la Presidente du Conseil des sages. Les membres elus du Conseil ont ete tout aussi virulents: a propos en question palestinienne, le representant sud-africain comparait, le 20 juin, le Conseil a l’Empereur Neron jouant en lyre face a une Rome en feu.

Le Conseil a pourtant demontre qu’uni, il peut accompagner et appuyer des processus de paix difficiles. Il a ainsi soutenu avec constance les efforts de paix au Yemen avec la creation en debut d’annee d’une mission politique, la MINUAAH, chargee d’appuyer la mise en ?uvre de l’Accord signe a Stockholm en decembre 2018. Cela a maintenu son soutien a l’Accord de paix en Colombie en prorogeant une nouvelle fois la Mission https://datingmentor.org/fr/only-lads-review/ de verification. En Republique centrafricaine, il a cherche a contribuer a la mise en ?uvre d’un nouvel accord de paix en amendant le mandat d’la MINUSCA.